能源系統(tǒng)官員接連落馬  腐敗頻遭曝光

　　現(xiàn)行審批制度與讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用的理念尚不十分協(xié)調(diào)，也極易滋生腐敗行為

　　5月中旬，國家能源局內(nèi)部已做通報，國家能源局副局長許永盛和新能源司一名官員被相關(guān)部門帶走調(diào)查。但隨后，中紀委并未公開許永盛接受組織調(diào)查的相關(guān)消息。
　　此前魏鵬遠以及核電司司長郝衛(wèi)平被調(diào)查，國家能源局原局長劉鐵男去年5月確認被調(diào)查。截至目前，能源局被調(diào)查的劉鐵男、郝衛(wèi)平、魏鵬遠涉事原因并沒有公布。能源系統(tǒng)多名高官或高管落馬，被輿論稱為該領(lǐng)域“二次反腐”行動已然開始。
　　據(jù)媒體報道，魏鵬遠被帶走時，家中發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金。由于現(xiàn)金太多——鈔票疊起來的高度約等于44個姚明，執(zhí)法人員調(diào)去的16臺點鈔機被燒壞了4臺。從2008年魏鵬遠被提任能源局煤炭司副司長至今70個月，約2100天。1億現(xiàn)金意味著，魏鵬遠從上任至今，日進賬47619元人民幣。
　　魏鵬遠在能源局煤炭司主要負責煤礦項目改造、煤礦基建的審批和核準，屬于正處級副司長。
　　能源系統(tǒng)腐敗近來頻遭曝光，官員接連落馬背后，則是項目審批大權(quán)在握。

　　官員手握審批大權(quán)  尋租空間廣闊。

　　電力、煤炭、石油等能源重點領(lǐng)域，涉及重大國計民生，也是反腐重點區(qū)域

　　2013年以來，國家能源局原局長劉鐵男等多位能源系統(tǒng)官員、企業(yè)高管被查，暴露出能源審批鏈條的利益輸送問題。
　　能源屬于資本密集型行業(yè)，投資數(shù)額大，動輒數(shù)以百億計。與此同時，全國項目多，而且審批大權(quán)集中在少數(shù)官員手中，在項目申報中他們掌握自由裁量權(quán)，容易衍生自由處置與權(quán)力尋租。
　　現(xiàn)有投資審批制度為手握審批大權(quán)的官員尋租提供廣闊空間，審批流程的不透明也導(dǎo)致腐敗滋生。
　　去年“兩會”期間，全國人大代表、同煤集團董事長張有喜表示，目前企業(yè)面臨最大的困難就是企業(yè)投資項目在審批過程遇到的阻礙，嚴重影響企業(yè)進一步發(fā)展。
　　據(jù)張有喜透露，企業(yè)一個投資項目至少要經(jīng)過33個政府部門及事業(yè)單位關(guān)卡，出臺147個文件，蓋205個公章，799個審批工作日。如遇個別部門或人員故意刁難，企業(yè)將付出加倍成本和代價。
　　張有喜表示，同煤集團已經(jīng)拿到煤制天然氣項目的“路條”（通行憑證）。該項目由同煤集團與中海油在2009年5月15日共同投資，但4年后僅獲得“路條”，這意味著項目仍需一個相當漫長的過程才能得到核準。一旦核準不通過，前期投入將全部打水漂；如果通過核準的項目，還要面臨土地征用、用水指標、銀行貸款和管網(wǎng)建設(shè)等方面的阻礙。然而，該項目即便達產(chǎn)，也已過了最好的黃金期，還要面臨著過高的財務(wù)費用和折舊費用等一系列的問題。

　　加快推進簡政放權(quán)減少官員尋租空間

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙是壟斷和管制

　　不少企業(yè)家認為，國家雖然在項目審批程序上做了適當簡化改革，但審批依然較慢，嚴重制約項目落地。所以政府在項目審批程序的模式上必須創(chuàng)新。
　　去年，根據(jù)國務(wù)院的要求，能源局取消和下放了多項行政審批權(quán)。目前能源局共有行政審批事項17項，其中行政許可9項，非行政許可審批8項。這是國務(wù)院推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
　　根據(jù)2013年7月13日《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，與國家能源局有關(guān)的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”在內(nèi)，共有7項權(quán)限。其中有6項取消，1項下放。
　　2013年5月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》明確，能源局要對電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點、電力市場份額核定進行取消。
　　能源局推進簡政放權(quán)，最大限度縮小核準范圍，這樣能夠在提高其行政效率的同時，減少部分官員從審批權(quán)中獲得的廣闊尋租空間。
　　簡政放權(quán)之后，能源局把工作重點放在職責取消后的后續(xù)監(jiān)管上，這樣有利于正確發(fā)揮政府、市場、社會各自的功能優(yōu)勢，有利于滿足社會公共需求，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，以達到加快完善現(xiàn)代市場體系，激發(fā)市場與企業(yè)活力的目的。